必博娱乐：进一步做好《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》实施工作的通知起草说明和依据
起草说明：
河南省住建厅于2023年8月印发“必博娱乐：印发《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》的通知”（以下简称《新办法》），要求各地市加强学习宣传，开展业务培训，遵照《新办法》招标评标，以强化省厅建筑市场信用管理系统应用，加强施工现场实名制管理，推动建筑业“两场联动”。现将必博娱乐：做好《新办法》有关工作情况起草说明如下：
各地市情况
目前郑州、洛阳、新乡、漯河、商丘、焦作已经启用，开封、安阳两地市纪检部门强力推行“评定分离”招标评标方式未启用《新办法》，其他地市在开发和测试中,部分地市预计在6-7月份上线。
推进情况
1、我局邀请起草专家，市建筑业协会承办，于2023年12月开展了《新办法》培训，代理机构、部分企业和评标专家等120余人参会学习了新评标办法。建筑业协会于今年2月份，在建筑业群向各企业通报《新办法》推进情况，通知尽快补录，并告知企业相关事宜。
2、我局收到省厅文件后，两次函告市政务服务和大数据管理局（市公共资源交易中心），按《新办法》开发新的电子评标系统，确保房建市政项目招标评标顺利实施。今年4月18日，大数据局反馈具备上线条件，可随时启用，满足远程异地评标要求。
3、按照《新办法》评标办法要求，修订出台了我市2024版《鹤壁市工程量清单施工招标办文件示范文本》，主要对商务标、综合标的评标部分进行修订。
三、相关说明
1、《新办法》中，评标实行百分制，商务报价50分，技术标20分，综合标（业绩+信用分）30分。综合标评分是重大改革，投标企业“信用分”采集直接从河南省建筑市场监管公共服务平台上提取。
2、投标人“企业信用评价分、拟派项目经理信用评分、企业项目经理和建筑工人实名制平均考勤率”等三项分值共占28分，其中的企业和项目经理信用分占20分，项目经理和建筑工人实名制平均考勤率占8分。
经统计排查，我市部分施工企业因相对业绩少、不重视考勤适时录入，截至目前，我市企业近两年来既往项目未严格落实实名制考勤和信息录入，上述三项信用分值相对较低，对于采用工程量清单招标的本地投标企业，将在投标竞争中降低竞争优势。
省厅召开2024年度全省建筑业工作会，要求各地市建设行政主管部门加快《新办法》的实施应用，并做好相关工作，加强工作反馈，有序推进文件落实，加强信用管理、实名制管理，促进“两场联动”，应用《新办法》势在必行。
起草依据：
一、我市依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目采用工程量清单招标的，自2024年8月1日起评标办法采用《新办法》，严格落实“一项目一评价”，不再组织标后评估。2024年8月1日前已发布招标文件的，按招标文件载明的评标办法评标。
依据河南省住建厅《必博娱乐：印发河南省建设工程工程量清单招标评标办法的通知》（豫建行规【2023】3号）制定本文件；落实“一项目一评价”工作要求，按照河南省省发改委《河南省发展和改革委员会必博娱乐：印发河南省综合评标专家库评标专家考核办法的通知》（豫发改公管〔2024〕117
号）制定。
二、招标人及委托的招标代理机构编制招标文件，严格执行《新办法》评标办法和调整幅度，星号标示不得调整，调整不超过四项，总分不超过5分，否则电子评标系统将无法正常评审，招标人将面临招标失败风险。
依据河南省住建厅《必博娱乐：印发河南省建设工程工程量清单招标评标办法的通知》（豫建行规【2023】3号）附件2第五条制定。
三、各相关企业要通过河南省建筑市场信用管理系统归集上报企业、派驻项目经理的有关信息，归集建筑工人实名制在岗考勤信息。
依据河南省住建厅《必博娱乐：印发河南省建设工程工程量清单招标评标办法的通知》（豫建行规【2023】3号）正文部分第三条和附件2第四条制定。
四、招标人应按《新办法》附件第8.14、8.15、8.16规定，在招标文件中列明本招标项目的建设单位、招标代理机构、设计单位、造价咨询单位、监理单位的信息。
依据河南省住建厅《必博娱乐：印发河南省建设工程工程量清单招标评标办法的通知》（豫建行规【2023】3号）附件1第8.15款制定。
五、招标人依法组建评标委员会，其中具有注册造价师资格的经济专家一般应不少于一人。
依据河南省住建厅《必博娱乐：印发河南省建设工程工程量清单招标评标办法的通知》（豫建行规【2023】3号）附件《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》第七条制定。
六、招标人可委托评标委员会从河南省建筑市场监管公共服务平台上提取投标人平均考勤率和信用评价分值，评标时，由评标委员会通过“河南省建筑市场监管公共服务平台”（http://hngcjs.hnjs.henan.gov.cn/）查询获取投标人的企业信用评价分、拟派项目经理信用评分、企业项目经理和建筑工人实名制平均考勤率。待电子辅助评标系统与河南省建筑市场信用管理系统对接完成后，由系统自动抓取数据。查询分值应公示。
依据河南省住建厅《必博娱乐：印发河南省建设工程工程量清单招标评标办法的通知》（豫建行规【2023】3号）附件2第四条制定。
七、各级行业监督部门要加强在线电子招投标活动“双随机、一公开”监督抽查频次和覆盖面，强化建筑市场信用管理系统应用，指导各企业提高数据采集质量，加强对实名制系统预警项目施工现场检查，及时查处违法违规行为，推动建筑业“两场联动”。
根据《国务院办公厅必博娱乐：推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发【2015】58号）文件规定。
八、在河南省建筑市场监管公共服务平台有资质异常标注（资质状况显示注册人员不足）的建筑企业或工程监理企业，标注期间不具备相应专业投标资格，投标属于弄虚作假行为，中标无效。
根据“住建部必博娱乐：印发《建筑业企业资质标准》的通知”（建市【2014】159号）总则和标准的相关规定，及河南省住建厅必博娱乐：印发《加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施》的通知（豫建行规）【2024】1号第十五条的规定制定。